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隆尧县重点项目管理办法

发布时间: 2014-08-27      发布机构:发展和改革局      浏览次数:96     字体:[  ]

体裁分类:规范性文件     主题分类:国民经济管理、国有资产监管      文号:     索引号:665272001/2015-00016

中共隆尧县委

隆尧县人民政府

关于印发《隆尧县重点项目管理办法》的

  

 

 

各乡(镇)人民政府,县政府各部门:

《隆尧县重点项目管理办法》已经2014812日县委常委(扩大)会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

2014826


隆尧县重点项目管理办法

 

第一章 总 则

第一条  为进一步提高项目质量,加快项目建设进度,促进项目早日投产达效,特制定本办法。

第二条  本办法适用于入驻河北隆尧经济开发区和东方食品城工业区(以下简称两区)的各类项目。

第三条  隆尧县重点项目领导小组(以下简称领导小组)是重点项目管理的领导机构,项目办是领导小组的日常办公机构。

第四条  县委督查室、政府督查室、优化办、监察局对重点项目管理全程行政督查和监察。

第五条  园区管委会负责对项目全程管理。

第二章 项目联审

第六条  凡拟入驻两区的项目,实行重点项目联审会议(以下简称联审会)制度。联审会由领导小组组织,发改局、国土局、环保局、规划城管局、住建局、安监局、水务局、财政局、工信局、商务局、消防大队等职能部门和项目负责人参加。会议时间由领导小组根据有关资料审查情况研究确定。

第七条  园区管委会初审拟入驻项目资料(达到可行性研究报告深度),报项目办审查。对符合有关规定的项目,由项目办将项目资料发送至联审部门。各联审部门接到项目资料后,要在三个工作日内完成审查工作。

第八条  发改局负责审查项目是否符合国家产业政策和区域发展规划以及国家其它规定,是否符合节能要求。

环保局负责审查项目是否符合清洁生产、环境功能区规划及国家、省、市环境保护政策。

规划城管局负责审查项目选址是否符合城乡规划要求,建筑系数、容积率、非生产性建筑物占地面积占总用地面积的比例是否达到要求。

国土局负责审查项目用地是否符合土地利用规划及投资强度是否达到要求。

水务局负责审查项目用水总量、用水效率是否符合要求,是否需要进行项目规划建设布局水资源论证。

工信局负责审查生产工艺装备水平是否先进。

财政局负责审查项目预期财政贡献率是否较好。

住建局负责审查项目是否符合市政设施规划。

安监局负责审查项目是否符合安全要求。

消防大队负责审查项目是否符合消防要求。

园区管委会负责审查项目资料的真实性和投资实力。

第九条  上述部门依照各自职责,对拟入驻项目提出具体意见,联审会综合各部门意见,对项目能否入驻、项目选址、供地面积、优惠政策等事项提出明确意见和要求,形成联审意见,作为项目入驻的许可条件和项目审批的必要条件。

对需进一步考察论证的项目,由领导小组指定有关部门和园区管委会进行考察论证,出具考察论证意见,提交领导小组研究审定并形成联审意见。

第三章  项目签约

第十条  对项目联审会允许入驻两区的项目,园区管委会应当在通过联审会一周内与项目单位签订投资协议,投资协议一式三份,分别由项目单位、园区管委会和项目办各持一份。

第十一条  投资协议必须明确双方的权利和义务,并详细注明项目投资强度、总投资、各年度投资、上缴税金、选址、占地面积、开工时间、投产时间、建设工期计划及享受的优惠政策、约束性条款等。

第十二条  园区管委会负责组织、协调、督促落实协议条款。

第四章 项目审批、供地和图审

第十三条  签约入驻的项目,实行“项目代办制”,由项目办安排专人帮助项目单位全程代办各项审批手续。

第十四条  在项目审批过程中,审批部门要严格执行《隆尧县重点项目绿色通道管理暂行办法》(隆政[2013]10号),转变工作作风,简化审批流程,缩短审批时限,提高办事效率。对县域经济社会发展有重大影响的项目,实行特事特办。

第十五条  项目占地由园区管委会、国土局、规划城管局、项目所在地乡镇政府及柳行农场共同负责。

第十六条  项目单位应在落实占地后一个月内按照2万元/亩的标准缴纳落地保证金,由园区管委会负责协调收取。未缴纳落地保证金的项目,不得圈建围墙及开工建设。

第十七条 项目单位必须编制修建性详细规划或建设工程设计方案总平面图、建设工程设计方案及施工图设计。由园区管委会报请领导小组,组织住建、规划城管、环保、安监、消防、人防、地震、气象等有关部门进行联合审图、备案。

第十八条  项目在开工建设前,应按规定完成各项审批手续,未完成审批手续、未通过图审的,不得开工建设。

第五章 项目验收

第十九条  项目建成后,有关部门根据各自职能进行专项验收,发改局进行总体竣工验收。

第二十条  发改局会同财政、审计、统计等部门负责对项目实际固定资产投资进行核查。

第二十一条  项目未经竣工验收,不得投产。

第二十二条  项目建设年限在三年以上、且分期建设的,分期验收,分期核查投资。

第六章 项目调度

第二十三条  建立项目定期调度例会和专题调度会制度,调度例会每月第一个工作日召开,有重要事项的,即时召开。对项目建设中出现的专项问题,召开专题调度会。调度例会重点研究解决影响项目建设进度的重大问题,听取上一次调度例会交办事项的落实情况。

第二十四条  调度例会由县主要领导主持,重点项目领导小组组成人员、园区管委会及其他相关部门负责人,项目单位法定代表人及分包项目的县级领导、责任部门负责人参加。专题调度会由领导小组和分包领导参加。

第二十五条  调度例会由县委办、政府办负责召集,项目办负责具体筹备。在会前至少三个工作日,由两个园区管委会将项目建设过程中出现的问题及原因进行汇总并报项目办,项目办负责分类整理,报领导小组。

第二十六条  对项目建设中存在的问题,明确承办单位、责任人和解决时限,由项目办填写交办卡,当场交办给责任人。

第二十七条  项目分包领导、园区管委会、有关部门和乡镇及项目单位要认真落实调度会议定事项。

第二十八条  县委督查室、政府督查室对调度会议定事项进行督查,并将督查结果上报重点项目领导小组。

第二十九条  对无故未按期解决问题的,责任属部门的,对分包项目县级领导、承办单位和责任部门主要负责人进行问责;责任属项目单位的,按照本办法第七章相关条款进行处理。

第七章 约束条款

第三十条  因企业自身原因造成项目供地半年后未开工建设、擅自改变土地用途或建设内容的,县政府依法收回全部土地。

没有办理供地手续的,项目单位缴纳的落地保证金不再退还;已办理供地手续的,县政府按项目单位缴纳额扣除落地保证金、已奖励和已支持的金额后予以退还,其他费用不再退还。

项目单位所建的围墙、厂房、仓库、办公生活设施等地上建筑物,县政府委托园区管委会聘请有资质的会计事务所进行评估,待新项目入住后,参考评估价给予适当补偿

第三十一条  因企业自身原因造成项目在协议约定建设期内,建设进度明显落后于工期计划,且停止建设六个月以上的,由园区管委会提出警告,警告六个月后建设工程仍未有明显进展的,项目单位应退出占地或缴纳土地有偿使用费(标准为每亩每年1万元,按月计算缴纳。项目全部建成投产后,土地有偿使用费自行终止缴纳)。

第三十二条  项目竣工后,经核算实际固定资产投资强度未达到投资协议约定值的,由发改局提出整改意见,项目单位应自行或通过招引合作伙伴的方式追加投资。提出整改意见半年后仍未达到协议约定投资强度的,项目单位应按比例退出多余占地或缴纳土地有偿使用费(标准为:未达到约定投资强度的占地,每亩每年1万元,按月计算缴纳。投资强度达到约定指标后,土地有偿使用费自行终止缴纳

第三十三条  项目分期建设的,对照以上第三十条到第三十二条,按分期项目对照处理。

 

附则:

1、本办法所称建成投产以企业正式缴纳生产经营税为准。

2、本办法中所称开工建设,以项目主要生产车间基础施工为标志。

3、本办法所称“全部建成”,指项目单位按照通过联审会的项目资料、签订的投资协议,建、构筑物均已经建设完成,各类设备均已经安装完成。

4、本办法所称“建筑物”,是指供生产、经营使用或直接为生产、经营服务的建筑,包括厂房、仓库及办公生活设施等。本办法所称“构筑物”,是指除建筑物以外,对主体建筑有辅助作用,有一定功能性的结构建筑,包括水池、过滤池、沼气池等。

5、本办法所称以上均包含本数。

6、项目投资额由发改局、项目办、统计局、财政局、审计局认定。

7、纳税额由财政局、国税局、地税局认定。

8、项目用地面积由国土局、规划城管局和园区管委会认定。

9、本办法由县重点项目领导小组负责解释。