欢迎访问隆尧县人民政府网站!

关于隆尧县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告

发布时间: 2009-01-09      发布机构:政府办      浏览次数:33     字体:[  ]

体裁分类:规划信息     主题分类:国民经济管理、国有资产监管      文号:     索引号:732894492/2013-00061

关于隆尧县2008年国民经济

和社会发展计划执行情况及2009年国民

经济和社会发展计划草案的报告

(书  面)

──200919日在隆尧县第十三届

人民代表大会第三次会议上

隆尧县发展改革局局长      曹胜华

 

各位代表:

我受县政府委托,向大会作隆尧县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划(草案)的报告,请予审议,并请县政协各位委员及其他列席会议的同志提出意见。

一、2008年国民经济和社会发展计划预期执行情况

2008年,是极不平凡的一年,受国际金融危机等各种不利因素影响,全县经济发展经受了前所未有的困难与挑战,但是,全县人民在县委的领导下,积极应对奥运安保和国际金融危机对我县经济带来的负面影响,紧紧围绕实现经济社会又好又快发展、构建和谐隆尧两大任务和富民强县目标,以科学发展观为指导,努力把经济和社会发展的重点工作做实、做细,使全县经济社会保持了平稳的发展势头,经济结构质量继续提高,人民生活继续改善。2008年全县生产总值预计完成71.29亿元,同比增长6.5%。其中:预计第一产业完成13.83亿元,同比增长2.1%;第二产业完成36.53亿元,同比增长5.7%;第三产业完成20.93亿元,同比增长9.2%。主要经济指标实现了预期的发展目标。

(一)农村经济全面发展,新农村建设扎实推进。

2008年,我县坚持以粮食增产、农业增效、农民增收和提高农产品竞争力为出发点和落脚点,把文明生态村创建活动作为有效载体,不断开创农业工作新局面。中央一系列支农政策在农村继续得到落实,各类农业基础设施项目顺利实施、农业技术推广和农产品质量安全治理效果显著、农民专业合作社逐步开展,为繁荣农村经济注入了新的活力。夏粮和大秋作物均获得丰收,全年粮食总产达到53.08万吨,同比增长5.0%,再创历史新高。畜牧业发展态势良好,肉、蛋、分别达到3.16万吨、6.51万吨,“菜篮子”产品供应充足。奶牛养殖业在“三鹿”事件中,汲取了教训,规范了发展。农民人均收入达4457元,同比增长6.0%。新创省级文明生态先进村4个,市级文明生态村7个,建成3个文化特色村和40个村民中心。农村交通更加便利,村容村貌更加整洁,人居环境不断改善。

()工业生产平稳运行,经济结构继续优化。2008年,尽管我县工业企业受到奥运安保刚性要求、节能减排的政策调整和国际金融危机严重影响,但是,主导产业的骨干企业通过提档升级,实现了平稳增长;中小企业在困境中实现了稳步发展;全县工业生产形势总体平稳。2008年全部工业增加值完成32.77亿元,同比增长5.0%;入统工业企业完成增加值19.14亿元,同比增长4.0%;实现利税3.62亿元,同比增长6.2%

()固定资产投资稳步增长,项目建设和内外开放成效明显2008年,全社会固定资产投资完成39.82亿元,同比增长6.0%。其中城镇投资完成27.2亿元,同比增长15.0%

2008年,全县项目总投资预计完成26亿元,同比增长20.9%。总投资11.32亿元的今麦郎公司提质扩能项目已完成备案、初步设计、选址和环评报告、土地组卷,已开工建设。总投资2.5亿元的远大集团精密铸钢阀门项目部分完工。总投资1.1亿元的天方纺织有限公司10万锭棉纱项目进展顺利,可望近期投产总投资6000元的东方食品城中小企业创业园已建成4座标准厂房,为招商引资和中小企业发展搭建了一个新型平台。

2008年,全县利用外资1700万美元;引进内资5.94亿元,超额完成市下达任务。总投资4000万元的广东嘉士利食品有限公司饼干生产项目、总投资4500万元的泰国正大集团大型生态养殖项目、总投资1.3亿元的北京保吉安集团淀粉深加工项目、总投资1.2亿元的石家庄埃卡集团包装材料项目等陆续落户隆尧,为县域经济发展注入了活力。

    (四)财政收入平稳增长,金融形势保持稳定。2008年全部财政收入完成36169万元,同比增长11.8%。地方一般预算收入完成12112亿元,同比增长8.0%。金融部门存款余额446442万元,较年初增加71324万元;金融贷款余额201414万元,较年初减少33467万元。

    (五)商业贸易流通活跃,物价形势稳中趋降。万村千乡市场工作进展顺利。2008年共完成全社会消费品零售额18.8亿元,同比增长16.0%。城乡市场活跃,消费对经济的拉动作用逐步提高。

    (六)基础设施日臻完善,城乡面貌大为改观。“三年大变样”初见成效,城镇建设步伐加快。拆违拆迁完成10万平方米,太行路景观大道已完成规划设计,地下管网设施工程已经完工;城区路网、统一供水、集中供暖工程进展加快;森都现代城、中天嘉园、华庭逸园、京鑫大厦等精品小区为县城建设增添了新的亮点;5个绿地游园和4处便民设施已经建成、汽车站迁建工程即将完工,污水处理厂已经开工建设,使城市功能日趋完善,管理水平不断提高,人居环境明显改观。与此同时,全县电力、交通建设都有较大发展,农村电网标准化建设扎实推进,顺利通过省级新农村电气化验收;完成了107国道隆尧段、南郝线山口至尹村段大修,宁隆线北段拆迁和路基工程。新修5条乡道和19条村道,城乡交通环境大为改善。

    (七)社会事业全面进步,生活质量得到提升。科技工作:科技项目取得了突破性进展,科技对经济增长的贡献率进一步提高。2008年,我县被确定为“河北省知识产权优势培育县”。教育工作:进一步落实了“两免一补”政策,教育投入不断加大,完成了167所中小学取暖工程改造,中小学办学条件明显改善,教育现代化水平显著增强。成功举办了隆尧一中成立60周年校庆活动,并设立了隆尧县优秀教师培养和奖励基金,为重振一中雄风、提升全县教育教学质量奠定了基础。社会保障工作:就业和再就业工作取得新的成绩,再就业优惠政策得到落实,下岗失业人员基本生活得到有效保障,大力开发公益性就业岗位,住房公积金制度顺利实施,各项社会保险和城镇低保工作有了新的拓展和提升。卫生事业:卫生工作实现大跨越。提高了新农合参保补助标准和补偿标准,10所乡镇卫生院改扩建工程全部完成,县疾控中心实验楼投入使用,公共卫生和重大疫病疫情防控能力增强。计划生育工作:巩固了全市一档先进县位次,保持了低生育水平。广播电视:开播了隆尧广播电台和农村无线数字电视网络,新增农村无线数字电视网络8000户。环境保护:节能减排取得阶段性成果,东方食品城基本实现了清洁生产,污水处理率达到100%。两季秸秆禁烧成效明显,环保专项行动力度加大,重点企业主要污染物排放实现全天候监督,环境安全和人民群众安全得到保障。其他邮电、广播电视、保险、档案、地震等各项社会事业也都取得了较好成绩。

    二、经济和社会发展中存在的主要问题

2008年,是非同寻常的一年,全县国民经济和社会发展克服了各种不利因素的影响,实现了健康平稳发展。但经济运行和社会事业发展中存在的矛盾问题也不容忽视:一是国际金融危机对实体经济影响的深度和广度还不确定,我县经济增速的下行压力依然存在。二是主要农产品价格下跌,农民工返乡提前,农业增效、农民增收的任务更加艰巨。三是工业产业层次偏重、产品档次偏低,产品附加值偏小的问题比较突出,产业结构调整,技术创新、产品创新的任务还很重。四是全社会固定资产投资占GDP比重偏大,财政收入占GDP比重偏小,投资效率亟待提高,运行质量亟待改善。五是国家出台的结构性减税政策对财政增收的压力已经显现,财政增收的困难逐渐加大。六是固定资产投资增速回落,投资后劲不足,重点项目少,支撑经济发展的大项目少,科技含量较高的项目少,乡镇之间发展不平衡,县城发展缺乏产业支撑等发展问题亟待解决。七是社会保障方面,就业和再就业形势更加严峻,社会保障任务更加艰巨。八是节能减排任务依然很重,如期完成上级下达的节能减排目标,尚需付出艰辛努力。所有这些问题都需要在发展和改革中认真加以解决。

三、2009年计划安排的主要目标

   2009年计划安排的总体思路是:以党的十七大精神为指导,以科学发展观为统领,紧紧围绕转变发展方式,加大项目投资力度,优化经济结构,狠抓节能减排,重视改善民生,推动全县经济社会平稳健康发展。

    按照这一总体要求,2009年经济社会发展主要目标的安排,进一步强化了经济增长质量、节能减排、改善民生等方面的预期性和约束性指标。根据市经济工作会议要求,结合我县实际,初步安排我县2009年主要经济和社会发展指标指导性计划(见附表),计划安排遵循了如下几个原则:

  ——速度效益统筹兼顾。生产总值增长6.5%以上。全部财政收入突破4个亿,增长11.0%,其中地方一般预算收入完成1.3亿以上,增长8.0%

  ——发展模式更加科学。单位生产总值能耗降低5.2%,主要污染物COD和二氧化硫排放量均下降5.0%

  ——人民生活继续改善。农民人均纯收入增长6.0%以上。城镇新增就业2300人,登记失业率控制在4.0%以内。新型农村合作医疗实现全覆盖。

  ——社会需求稳定增长。全社会固定资产投资增长8.0%,其中城镇固定资产投资增长15.0%,社会消费品零售总额增长16.0%

提出以上指标安排,主要有以下两点考虑:一是突出“质量提升”。着眼于提高全部财政收入占GDP的比重,计划安排全部财政收入增幅高于GDP4.5个百分点。着眼于提高消费贡献率、投入贡献率和节能降耗水平等,对全部财政收入和地方一般预算收入、消费品零售额等指标制订积极的增幅,万元GDP能耗和减排指标等制定较大的减量,以此引导各级各部门把精力集中到调整产业结构和转变经济发展方式上来。二是体现“实中求进”。将GDP增幅安排6.5%以上,全社会固定资产投资增长8.0%,将城镇固投的增幅高于全社会固投增幅7个百分点,达到15.0%。以此引导全社会加快招商引资步伐,加大项目建设力度,培育新的、大的经济增长点,促进县域经济的较快发展。

四、2009年主要工作及措施

为确保完成各项预期目标,重点应抓好以下几项工作:

(一)面对危机,坚定信心

2009年国际金融危机和各种不确定因素对我县经济发展的影响依然存在,但从宏观经济层面看,我国拥有雄厚的财政实力和外汇储备,金融体制安全稳定,改革开放三十年来积累了丰富的发展经验。从县域经济层面上看,我县经济的产业基础是健康稳定的。从经济运行基本走势来看,食品行业在原材料价格下降中获得了更大的利润空间;建材行业在国家拉动内需战略带动下,可望在今年二、三季度有所好转;装备制造业在危机中并未伤筋动骨;纺织服装业在国家出台的刺激出口举措中将健康生存。相信,中央出台的扩大投资、拉动内需等积极的财政政策和取消商业银行贷款规模、降低利率等宽松的货币政策将为我县经济的发展带来新的活力,我县经济将在调整中健康运行。

(二)多措并举,积极应对

一是争跑中央投资,拉动内需,为县域经济注入活力。2008年中央已投入1000亿元,我县已争得1766万元的中央资金支持,有关项目将在今年陆续开工建设。今明两年,国家将再投入资金4万亿元拉动内需,我县已初步筛选、谋划了2009--2010年项目63个,总投资近30亿元。其中,拟申请中央投资16亿元。有关部门应本着“认识再提高,行政再提速,质量再提升”的总体要求,加大争跑力度,力争使更多的项目纳入国家支持的盘子。二是搞好银企对接,发挥银行的主渠道作用,为企业发展提供资金支持。有关企业应充分利用国家适度宽松的金融政策,积极申报项目,有关部门应发挥桥梁纽带作用,认真把关,向银行积极推介;金融部门应采取措施,制定目标,搞好服务,及时向企业注入资金,确保企业健康发展。三是有关部门应加强调研,准确把握经济走势,及时解决企业生存发展中的困难和问题,严格执行“减轻企业负担,优化发展环境”的有关政策,为企业创造宽松的发展环境。

(三)调整提高,优化结构

1、强力推进园区建设,发挥产业聚集效应。按照“产业向园区集中、园区向城镇集中”的思路,聚合发展优势,加快一带、三区、五群建设。东方食品城,要按照省级产业聚集区的标准,搞好规划布局,加强基础配套设施建设,加快今麦郎产业支撑、中小企业创业园等重点项目的建设步伐,加大招商引资的力度,创建“省级园区”,打造“中国面都”。县城科技实业园,突出抓规划、抓基础、抓招商,积极引进资金、技术密集型和劳动密集型产业企业,实现项目入驻零突破。石膏工业园,应规范发展,搞好资源整合,发展一批精深加工项目,实现由开采型向精深加工型转变。山口至县城经济带,按照“成熟一片,开发一片”的思路,以“尧山文化”为依托,引导资金下山,搞好产业转型,与县城规划相衔接,实现新的突破。五群,魏庄制钉、固城汽配、山口建材、尹村牛桥纺织、张庄千户服装,分别针对产业集群特点,加强指导,规范发展。

2、加快产业产品升级,优化产业结构布局。一是坚持用工业理念抓农业。以项目为载体,结合中央资金投向,继续加大农业基础设施投入,抓好农业节水灌溉和高标准粮田建设,增强农业抵御自然灾害能力。以产业龙头为依托,围绕产业链搞配套,抓好良种繁育推广基地建设,促进种植业结构调整。二是工业产业结构要向高端发展,抓住国家投资重点,积极培育化工、硅材料等新兴产业,大力发展高新技术产业,拉长做粗产业链条;产品结构要向高档、高附加值方向发展。指导现有企业在建设和发展上不仅要注重量的横向扩充,更要注重质的纵向提升。按照国家2009年投资导向,指导企业加大技改投入,走技术创新、技术改造、节能改造之路,实现固本壮源、科学发展的目标。三是加快发展服务业,鼓励和推动商贸、餐饮、物流企业向集团化、连锁化、品牌化发展,积极发展金融保险,商务服务、家政社区服务等生产型和消费型服务业,提高其在全县经济中的比重。

3、强力抓好节能降耗,加强环境治理和生态建设。继续打好“节能减排攻坚战”,综合运用经济、行政等手段加快淘汰落后产能,突出抓好重点企业节能管理;推广清洁生产,改善环境质量;严控新上“两高一资”项目,提高准入门槛。强化全民全社会节能环保意识,推进资源节约型、环境友好型社会建设,推动全县经济实现结构优化、总量扩张、质量提升,科学发展。

四)加大投入,和谐发展

1、扩大对外开放,创新招商理念。采取以企招商、以园招商、以名招商、以情招商、以商招商和网络招商的方式,打造专业队伍,盯死招商信息,抓住招商对象,实行一套班子、一支队伍、一套政策、一包到底的政策机制,专业调研,重点突破,力促使更多的大项目、好项目落户我县,借助外力促发展。

2、推进项目建设,增强发展后劲。积极筛选、及时申报争取更多的项目进入省市重点项目盘子;继续实行在建项目县级领导分包制,对在建项目特别是已列入省重点的远大集团精密铸钢、今麦郎公司方便面、非碳酸饮料生产线和今麦郎物流配送中心、澳汀生物科技公司年产2万吨丙酮丁醇总溶剂4个项目,要搞好服务,加强调度,加快进度,力争早日达产达效;搞好项目库建设,加强项目储备,做到梯次发展。

3、推进民生工程,促进社会和谐。坚持更多资源向社会事业汇集,更多财力向改善民生倾斜,让全社会共享改革发展成果。着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题,对如何改善群众生产生活条件和生活环境,解决农村饮水安全、街道硬化等问题重点抓好十项民心工程;围绕构建和谐社会,加快文化、教育、卫生、就业、保障等项社会事业发展,全面推进各项社会事业建设。

    各位代表,2009年是我县经济社会发展的关键之年,也是实现“十一五”发展目标的重要一年。完成上述目标任务艰巨,意义重大。让我们在县委的正确领导下,在人大、政协的监督指导下,认真贯彻落实党的各项方针政策,团结拼搏、克难攻艰,坚定信心,积极应对,为实现富民强县目标,推进全县经济社会的又好又快发展做出新的更大的贡献!

附:隆尧县2009年国民经济和社会发展综合计划(草案)