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山口镇“十二五”工作回顾及 “十三五”工作规划

体裁分类:规划信息     主题分类:其他           发布时间: 2021-04-30      发布机构:山口镇政府      浏览次数:53     字体:[  ]

一、“十二五”完成情况

“十二五”期间,山口镇在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,在县委、县政府的正确领导下,积极践行科学发展观,紧紧围绕富民强镇的目标,积极应对各种困难和挑战,团结拼搏,真抓实干,坚持以经济建设为中心,以改革求发展,以项目建设为目标,按照“企业下山,绿色上山”的工作思路,加快新农村建设步伐,促进社会全面进步,圆满完成了各项目标任务,全镇经济和各项社会事业取得了新跨越。

——经济持续健康稳步增长

2013年工业总产值6.7亿元,财政收入2381万元(不包括入统企业)计划生育率达89.22%2014年工业总产值6.9亿元,财政收入2500万元(不包括入统企业),计划生育率达89.52%。投资力度进一步加大,农民收入中二、三产业收入所占的比重为60%,全镇经济继续保持平稳快速发展的良好态势。

——基础设施建设成就显著

一是实施了小型农田水利工程项目。打井45眼,铺设输水管道241097米,该项目的实施为我镇的农业节水及今后农业发展奠定了基础;二是经镇积极争取,14年农业部门把我镇山口、西山南等14个村列为节水种植示范村,涉及耕地2万多亩,群众免费得到了节水小麦良种50多万斤;三是茅山营、后苏薛等村实施了农村面貌提升工程,投入30万元对村庄进行了美化绿化;另外上变压器79安装路灯505多盏修路13000多米、修排水沟5740米改厕524个;四是全力协调13个村的联村供水工程。该工程是我镇的一项涉及到千家万户的重点工程,经过镇、村两级的大量工作,目前该项目正在扫尾阶段。五是积极争取南郝线建设项目。南郝线横穿我镇山口村,从镇政府门口经过,绿化、美化、亮化、硬化南郝线既让广大群众受益也提升了镇政府的形象,目前该项目已处于扫尾阶段,路两边正在铺人行便道。六是配合有关部门完成了投入1300万元资金的河河堤加固工作;七是卫生整治效果明显,投入资金140多万元,动用人力7200多人,动用铲车机械设备1500多辆,清理各类场所680多处,拆除各类违章违法建筑333处,清理垃圾4万余方,村庄绿化植树近6000多棵,建垃圾池291个,集体购买垃圾箱120个,分布于各村,组建保洁员队伍73名,各村制定的卫生整治管理制度、村规民约和监管员职责都已上墙,保洁员能定期上岗按时清理街道及垃圾池内垃圾,各村垃圾填埋厂能够高效发挥作用,广大村民自觉遵守卫生制度,共同维护环境卫生成果,各村环境面貌焕然一新;八是投资60多万硬化了山口大街的道路。九是危房改造工作,改造126户,新建34户,维修加固17户。

——工业经济快速发展、农业结构调整步伐加快

突出工业发展主题,围绕工业兴镇的思路,调整工业产业结构,整合提升传统产业,壮大规模工业,工业经济快速发展。建材主导产业质量不断提升。充分发挥“奎山”和“金隆”等品牌的带动、辐射和示范作用,引导企业做大做强。积极引导产业户做好“资金下山”文章,引导他们把资金用在有发展前途的产业上,积极进行转产。围绕这一思路在“优化存量促调整“培育新兴产业促调整“工业园区建设促调整等三大方面上下功夫,充分发挥山口镇“政策、资源、地缘、人才”等四大优势,着力打造省道经济热线,狠抓了基地和龙头建设,加快农业结构调整步伐,实现产业升级。

在基地建设上,按照“稳粮、强畜、抓特”的思路,全镇已初步形成了早熟西瓜、大蒜、“隆尧鸡腿大葱”种植的三大特色种植产业基地和日本三红胡萝卜种植加工销售基地及胚胎奶牛繁殖畜牧养殖基地。

在龙头建设上,一是大力培育了以后庄高产奶牛繁殖基地为龙头的畜牧养殖业;二是培育了以东尚大葱种植等为龙头的特色种植业;三按照“抓大促小,择优扶强”的原则,抓好奎山、金隆为龙头的水泥建材业。

“十二五”期间山口镇党委政府把科学发展观贯彻落实到决策、办实事的各个环节,强力推进经济由资源开发型向制造加工型转变。一是优化存量促调整。按照“规模调大,层次调高,产品调优”的原则,用先进适用技术和高新技术,扶优扶强建材、畜牧养殖业,提高产品档次,延伸产业链条,促进产业上档升级,带动相关产业的发展,促进周边村庄经济社会发展。“十二五”期间,山口镇党委、政府创新发展思路,积极发挥资源优势和现有的产业基础,集中力量,采取多种手段,积极培育支柱产业和优势企业,强力推进经济由资源开发型向制造加工型转变,以企业技术改造为主要途径,依托金隆集团、奎山集团,延长产业链,发展循环经济,节能增效,发展新型建材工业,提高山口镇建材行业的技术水平、管理水平、整体素质与竞争能力,促进建材资源合理开发和综合利用,加快山口镇的吸引力和辐射带动作用,缩小城乡差距,保护耕地,合理开发优势资源,改善投资环境,改善生产力布局,促进城镇的文明程度。二是工业园区建设促调整。积极发挥资源优势和现有的产业基础创新发展思路,集中力量,采取多种手段,积极培育支柱产业和优势企业,以项目建设统领经济工作全局。山口镇党委政府围绕市场需求、比较优势的发挥,抓好建材工业区、山口工业小区、后庄奶牛良繁中心的建设,将其打造成承接产业转移的平台,新兴产业的培育摇篮、产业集群的栖息地。建材工业区已形成以奎山、金隆为龙头,发展新型建材和优质、节能、节土、保护环境为重点,以企业技术改造为主要途径的园区;目前,全镇年纳税1000万元以上的企业有2家,500万元以上的1家,百万元的1家。随着工业结构的不断优化,规模企业的不断发展壮大,产品质量的不断提升,企业的市场竞争力进一步提高,工业经济运行质量和效益明显增强。

在农业产业结构调整上,山口镇党委政府结合实际,围绕农业增效,农民增收的目标,认真落实中央文件精神,大力调整农业产业结构,农业产业化水平不断提升,农业效益进一步提高。一是因地制宜发展经济,依托科技进步,大力实施良种工程,发展“新、特、优”种养,使产业结构进一步优化。为给农民调整种植结构、发展高效市场农业创造条件,全镇在大搞农业开发基础上,强化为民服务,完善技术服务体系,提高产品的技术含量。聘请省、市、县的专家教授和技术人员进行常年指导,多次组织种植专业户外出参观开眼界,甚至把现场会、动员会、培训会开到了种植现场,让农民直接和市场对话,促使农民从“种植型”向“市场型”转变。坚持农业经济求突破,以培育特色抓龙头为突破口,力争建成水饭无菌优质大蒜、东尚西尚错季蔬菜、北潘日本红萝卜、后庄胚胎奶牛等5个特色专业村。狠抓了后庄永林肉奶牛胚胎繁殖开发项目建设,该项目占地100亩,投资300万元,目前牛存栏300头,青储秸秆饲料10000吨.该项目的实施不但成为我镇纯农业村发展的新亮点,而且还可以拉动相关产业的快速兴起,加快农业结构调整步伐。二是在种植方式上,适应当前消费需求,大力推广无公害种植。以脱水蔬菜厂为依托,积极发展订单农业,今年种植胡萝卜2000余亩,由于产量大,价格高,有效增加了农民收入,拓宽了新的销路。成立大葱协会,利用农业信息服务网络,帮助农民进行网上销售,卖出了好的价钱,增加了农民收入,每亩增收800元。目前,全镇已逐步形成了以东尚、西尚为主的3500亩早熟西瓜种植,以水饭、甄庄为主的1500亩大蒜种植,以东尚、前苏为主的8000“隆尧鸡腿大葱”种植的三大特色种植产业。

农业产业结构不断优化。在突出抓好粮食生产的同时,积极发展蔬菜、养殖等产业。

——“十二五”节能减排效果显著

围绕“资金下山,绿色上山”经济发展思路,大力实施工业污染治理,矿山生态恢复工程,现已取得了显著的成效。山口镇建材工业区有机立窑22座,石灰厂12家和石料厂50家,已全部取缔,总计削减SO2 2640吨,削减粉尘排放量7280吨。对境内建材企业如楼板厂、电杆厂等采取原材料覆盖等方法避免了扬尘。

——各项社会事业全面进步

精心组织,周密部署,稳妥推进,全镇各项社会事业协调发展。牢固树立“稳定压倒一切”的观念,社会治安综合治理成效显著。积极开展“平安山口镇”创建活动,严厉打击各类刑事犯罪。今年调处各类矛盾纠纷45起,信访案件办结率达100%。狠抓了安全生产,将责任层层分解到人,全年无重特大安全事故发生,确保了社会大局稳定。

计划生育工作环境不断优化,群众生育观念进一步转变,狠抓了查环孕检、节育措施落实、流动人口计划生育管理和村民自治等基础性工作。2014年考核年度出生政策符合率为89.52%,共开展各类节育手术915例,征收兑现率为70%,达到了预期的控制目标。

文教、卫生事业得到较快发展。“十二五”期间,山口镇党委政府抓好改善医疗卫生条件的建设,抓好医德、医风和职业道德教育。抓好初级卫生保健工作的落实,全镇新建21个高标准卫生室。拥有镇卫生院2所,内设12个科室,固定资产90万元,医护卫技人员24人,年接待门诊患者1.5万人次。

“十二五”期间,山口镇党委、政府落实“科教兴国”战略,坚持一手抓硬件建设,一手抓软件建设,认真抓好“普九”义务教育成果的巩固提高,加强学生的素质教育,提高综合能力。全镇完成了改造薄弱学校任务,投资280万元新建水饭教学楼、餐厅,新建教师进修楼一座、新建特殊教育楼一座、新建后枣林庄小学教学楼一座等,教育教学条件进一步改善,调动了教师教学热情和学生的学习积极性,校园呈现讲文明、讲团结、讲纪律、尊师重教、健康向上的良好气氛。目前,全镇共有小学12所,教职工275人,在校生1800人,其中中心小学2所,完全小学5所,不完全小学5所,5个教学点,幼儿园12所,在校生750人,专任教师45人。另外私立成龙学校1所,教职工92人。另外,还投资44万余元配齐配强了21个村的农家书屋

——弘扬尧山文化,打造生态山口

镇党委、政府以“弘扬尧山文化,打造生态山口”为目标,2008年以来取缔了100多家石料加工企业。在尧山南北两山植树2000余亩,完成了千亩泜河荒滩绿化工程,绿化国省干道两侧1200余亩。聘请达沃斯巅峰设计院对尧山文化旅游区进行高规格的规划设计。积极争取上级专项资金,顺利实施了尧山废弃矿山治理项目的一期工程和二期工程,除山体绿化外还完成了危岩治理、护坡、拦石坝、路网建设等工程。一是实施绿化工程。①实施“环尧山千亩绿化带工程”。自筹资金300多万元,对尧山山体外围和道路进行绿化,抢抓冬春植树的黄金季节,在尧山保护区周边平整土地1100亩,植树12万余株,完成尧山外围生态林带和道路林带建设,用绿色林带把尧山保护区“封闭”了起来。②实施机关干部尧山绿化的义务植树工程。在去年春季配合县委、县政府组织全县党政机关和重点企事业单位的一万余人进行义务植树活动,在尧山原有绿化的基础上,栽植13000多棵树木,形成了占地220亩的一处景观林,与社会各界参与尧山绿化建设的“青年林、党员林、爱心林、情侣林、环尧山绿化带”交相辉映,生态恢复建设初见成效。实施“尧山绿化的引水上山配套工程”。协调水务、林业、发改、环保等多个部门,按照多方筹集,统一使用的原则,争取和整合上级水资源保护、水利、绿化和环保等方面专项资金100多万元,修建安装山顶蓄水池和储水罐5处,铺设引水管路3000多米,打深水井2眼,重点解决了尧山绿化树木的浇灌难题。二是总投资5000万元完成了尧山治理一期工程。尧山石灰岩矿区分为南、北两个区域,总面积4.8km2一期工程正式开工建设后,在山口镇政府和有关部门的共同努力下,收回废弃地700亩、树木397棵,迁坟155座,拆除房屋156间、石灰窑4个,清除高低压线杆46根、电线180米、墩台19个,确保了一期工程的顺利开展。一期工程治理面积为0.86km2,主要包括四项内容:1、地形整治工程。总投资2642万元,平整出3个平台,共平整土地面积252亩平台之间斜坡面采用菱形浆砌石格构植草护坡,在平台内设置排水沟。2、地质灾害防治工程。总投资109万元,在一期项目区规划的旅游点内及联络线两侧,在原有采矿平台的基础上清除了部分残山和危岩体,并在岩壁坡脚修建拦石墙14道,砌筑长度共计1432m,砌筑方量为1861m3,墙后覆土绿化。3、联络线工程。一期工程联络线设计总长5.8公里,总投资396万元,其中:北区联络线沿矿区周界布置,宽4m,长2509m,实际完成混凝土浇筑3010 m3。南区联络线宽6m,长3273m,路面平整19638m2,设计石灰、粉煤灰碎石铺筑方量为5891m34、山体绿化工程。山体绿化工程分布于北区、南区西北坡,总投资1319万元,绿化面积约400亩,种植侧柏、桧柏、火炬树、椿树、榆树、国槐、法桐等22万多株。一期工程2012年9月30日全面完成。2012年10月17日,顺利通过了省国土资源厅组织的专家验收。通过尧山废弃矿山环境治理一期项目的实施,清理出建设用地248亩,消除治理区域内的安全隐患,贯通规划区域内的各个旅游景点道路,改善矿区的生态环境,为尧山文化旅游开发打下坚实的基础。三是投资1800万元完成了尧山治理二期工程。该项目从2013年10月开工到2014年5月竣工,共整理出5处平台,面积12.17万平方米,合计183亩,开挖回填土石方12.38万立方米;砌筑挡墙81530米、排水沟2413米、容量4680立方米的蓄水池1座,对3处灰窑遗址进行了保护处理;绿化面积2.7万平方米,栽植法桐350株、柳树150株、火炬150株、桧柏4275株、雪松590株,铺设栽有沙地柏的六棱花砖护坡4000平方米;消除治理区域内的安全隐患,贯通规划区域内的道路总长4182米。626日,尧山废弃矿山环境治理二期工程通过市国土局组织的专家验收。尧山环境治理二期工程的顺利实施,达到了和一期治理工程的有机结合、相互衔接,使整体治理效果更加明显,为尧山生态环境建设和文化旅游开发奠定了良好的基础。

现在的尧山山石嶙峋,蓝天白云,草木苍翠,尧池粼粼,成为令人向往的好地方。

二、“十三五”谋划情况

指导思想以邓小平理论和“三严三实”重要思想为指导,认真落实党的十八大精神,坚持科学发展观,以全面建设小康社会为目标,加快招商引资和项目建设;加快经济结构调整步伐,摆脱依靠资源优势发展的局面,形成多种产业并举的格局,实现长远可持续发展;加快村庄整治,推动美丽乡村建设,实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活改善、社会和谐稳定。保持经济效益、社会效益、环境效益协调发展的同时,充分体现山口的地方特色,科学规划,着眼未来,合理布局,适当超前,创造良好的城镇生产、生活空间。

强化政府对教育的保障责任,实施素质教育,促进教育水平提高,巩固义务教育成果。加强教师队伍建设,不断缩小城镇义务教育差距。逐步推进社会保险扩面,力争实现城乡居民社会养老保险和城镇居民医疗保险全覆盖。做好新农合工作,力争实现参合率稳中有升。认真贯彻执行计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高管理服务能力,倡导并形成新的生育观念,保持人口数量、人口素质与经济社会协调发展。切实抓好特困群众、特殊群体的社会救济、救助工作;加强村级卫生室及突发公共卫生事件医疗救治体系建设,不断提高医疗服务水平。大力发展农村联村供水事业,切实保障农村饮水安全,使全镇21个村全部喝上放心水。推进农村危房改造工作,进一步改善农村困难户住房条件。

1、经济发展战略

以隆尧县总体战略为基本依据,一是充分发挥山口镇自身优势,扬长避短,加强农业基础设施建设,在现状工业发展良好的基础上,着力产业结构调整,增强技术投入,使其向多元化、科学化、现代化方面转变,以经济建设为中心,以市场要求为导向,利用工业带动第三产业的发展,形成大生产、大市场、大销售的规模效益,努力提高山口镇市场的知名度和影响力。二是进一步加大招商引资力度,通过以情招商、以商招商等方式,广泛开展“招联引靠”活动,力争招引一批客商、联系一批企业、引进一批项目、挂靠一批品牌,真正引进一批有档次、有投入、有效益的大项目、好项目。

2、社会经济发展总目标

2020年以前,主要是加强基础设施建设,调整产业结构,大力发展第三产业,增强本镇经济实力,为今后跨越式发展奠定基础。

到规划期末,山口镇的发展总目标确定为:依托本地工商业的优势,以项目建设为先导,加强农业基础建设,发展优质高效农业,从而带动第三产业的大力发展,优化发展环境,改善人居环境,把山口镇建设成经济结构优化、基础设施完善、环境优美的现代化小城镇。

社会经济发展主要指标

年份 

指标

2020年

指标

递增率

国民经济总收入(万元)

317300

7%

农业总产值(万元)

327000

5%

工业总产值(万元)

716000

7%

第三产业总产值(万元)

41400

8%

人均纯收入

9210

7%

总人口

36100

10

3、各项产业发展要求

第一产业:山口镇总有耕地49575亩,农作物以小麦、玉米为主。强化农业基础地位,大力发展优质高效农业,努力把农业向高层次、外向型经济方向发展,大力发展以东尚为龙头的“鸡腿大葱”种植、后枣林庄村的大棚蔬菜种植等特色种植业,以后枣林庄奶牛养殖等为龙头的养殖业,促进特色种养殖业升级发展,全力打造一批规模化、标准化、机械化、现代化的种养殖业。

第二产业:全镇工业产值已占据主导地位,以建材、机械加工为主导的产业发展的基础上,继续强化工业企业的主导地位,加强技术和设施的升级换代和对外来资金、人才和管理模式的引进。

第三产业:纵观目前局势,突出发展第三产业是势在必行的,随着交通、电力、电讯、水利等各项基础设施的日益改进和完善,势必会带动第三产业的发展。规划中把第三产业作为经济发展的主要环节来抓,重点搞好餐饮、物流、文化产业等第三产业的发展,使全镇在5年内达到设施完善、服务完美的新水平。

4、加快推进生态文明建设

加快推进美丽乡村建设、生态文明家园建设、小康路建设、村庄整治等良好生态文明环境的重点工作。我镇将在“十三五”阶段广泛打造生态文明理念,大力倡导节能环保、爱护生态、崇尚自然。一是认真做好植树造林等工作,争取绿化面积增加1000亩。二是继续加强公路、水、电等农村基础设施建设。三是建成一个垃圾处理厂,加强镇内生产生活建筑等垃圾清运处理能力。四是在东山南面貌提升村的基础上,再增加4-7个面貌改造提升村。实现美化、绿化、亮化、硬化、净化,逐步实现“美丽乡村”的目标。

5、保护、开发尧山

根据《尧山文化保护开发方案》继续对尧山进行大规模的植树造林和生态绿化,逐步恢复尧山及周边区域的生态环境,在“十三五”期间继续采取整体统筹、细节设计、不留死角的绿化形式,进一步增加植物种类和种植手法,改善环境、提升品质,形成有特色的尧山文化旅游植物群落。

根据《尧山文化旅游区总体规划》对尧山旅游的总体定位:唐尧封地文化展示及最具影响的庙会旅游目的地,经过近期(20162017年,尧山重点建设阶段,包括建筑改建、拆迁、新建,基础服务设施建设,生态恢复,园区开发)和中期(20182020年,尧山品质提升阶段,该阶段将加大南山建设力度)两个阶段的开发建设,以资源为依托,以市场需求为导向,以产品开发为核心,以可持续发展为目标,结合地方资源特色、发挥生态优势、突出浓郁的地方文化特色,逐步形成集悠久的历史文化旅游、以庙会为特色的民俗旅游、矿山生态示范区为特色的工业遗址旅游以及独特的山体自然旅游目的地。